党的十八大以来，党中央、国务院对草原生态环境保护高度重视。报告指出，各有关地区和部门认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，强化草原法制建设，扎实开展草原执法监督工作。在全国人大环资委指导下，农业部配合开展《中华人民共和国草原法》修订工作，深入进行立法调研，广泛征求有关专家和部门意见，形成了《中华人民共和国草原法》修订草案。按照推进“放管服”改革的要求，农业部修订了《草种管理办法》和《草原征占用审核审批管理办法》，取消下放草种进出口等4项审批事项，简化了草种经营许可等审批手续。内蒙古自治区修订了基本草原保护条例，对基本草原实行最严格的保护。
此外，各有关地区和各级农牧部门不断创新草原执法方式，采取省、市、县纵向联合执法，会同公安、环境保护、国土资源等部门开展横向联合执法，督办查处重点难点案件，加大对重大案件和高发案件的打击查处力度。
报告显示，2013年以来，全国共立案查处各类草原违法案件9万余起。不断强化与司法机关的沟通协调，推动建立草原行政执法与刑事司法衔接机制，共向司法机关移送涉嫌犯罪案件2000余起。同时，不断加大草原保护普法宣传力度，组织开展普法宣传月等活动，从2013年起每年对典型犯罪案件进行通报曝光，对破坏草原的违法犯罪行为产生震慑作用。
非法征占用草原问题突出
报告指出，一些地方在草原上乱开滥垦、违法违规开矿、随意挤占草原修建厂房和旅游点现象突出。据统计，2016年全国各类草原违法案件破坏草原面积13. 74万亩。其中，非法征占用草原问题突出，发案数量达到160起，破坏草原面积4. 54万亩。特别是一些大型采矿项目，征占用草原面积大，对草原生态系统破坏严重。
报告同时指出，草原监督管理能力亟待加强。机构队伍方面，目前草原管理机构设置和人员配置较为薄弱，与草原重要的生态地位和作用不相匹配，难以适应当前繁重的草原监督管理工作需要。管理能力方面，目前尚未建立草原调查统计制度，实际工作中仍沿用上世纪80年代末第一次全国草地资源调查数据，在落实草原承包、实施草原补奖政策等方面已经不能满足开展精准化管理的实际需要。
依法严格划定基本草原
韩长赋说，下一步，将研究完善草原生态文明关键制度、草原征占用审核审批管理、草原执法监督和法律责任等方面的规定，解决现有草原执法主体资格不明确、处罚偏轻等问题。推进《基本草原保护条例》立法步伐，依法严格划定基本草原，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。
同时，报告指出，加强土地利用总体规划实施管理，严格落实土地用途管制制度，禁止可能威胁草原生态系统稳定的各类土地利用活动，严禁改变生态用地用途。强化草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，充实人员，改善装备，提升能力。
